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　　20世纪末期，美国在水领域的总体战略目标发生了调整，由单纯的水污染控制转变为全方位的水环境可持续发展(Water Pollution Control Watersheds)。 Watersheds的含义是：由可划分的水系、排放系统以及接收水体所界定的地区或范围，可权且称之为水区。水区提出的背景是基于美国经济和社会的可持续发展。正如《美国水区新概念》一书中所说：这个国家在上一个世纪将水和水生环境作为一种物品或商品来对待，所以我们花掉了数万亿美元修建控制水的设施，如：修堤、建坝、挖运河、调水等，这明确地反映了国家致力于经济发展和对自然过程的控制。在这个时期，人与自然之间处于对立地位，为了经济的发展，对地球上亿万年来所形成的自然生态现象进行控制，以便在几年之内取得效益。但是，如果在这个过程中破坏了生态，大自然对人类的报复是等不到亿万年的，往往在几十年后就受到报复。因此，在全面总结和检讨了以往的经验、教训之后， 在上一个世纪的后二十年，提出了把恢复和修复国家水体的物理、化学和生物的自然完整性作为新的目标。水区这一概念就是为了完成这个新目标而提出的。基于水区的管理方式是综合协调人和自然之间的关系，以保证经济发展和环境质量。这是一种将生态、经济、社会以及公众参与综合起来的新的管理模式。随着战略目标的调整，带来了美国水的管理体制和技术路线两方面的变化。 更多精彩内容，请您下载后查看。