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2024年9月5日,美国、英国和欧盟等签署了欧委会制定的《人工智能、人权、民主和法治框架公约》(以下简称《公约》),确保人工智能系统生命周期内的活动完全符合人权、民主和法治,同时支持技术进步和创新。《公约》对所有愿意承诺遵守的国家开放签署,旨在吸引更多国家参与并促进国际间的协调合作。尽管《公约》宣称“具有法律效力”,但其执行主要依赖于各签署国的自律和定期向欧委会提交报告,来监督和评估实施情况,缺乏具体的制裁措施。
对外,一是通过全球性和区域性多边合作拓展影响力。2024年11月20日,人工智能安全研究所国际网络(International Network of AI Safety Institutes)即将举办成立后的首次会议全球人工智能安全峰会,以“加强国际合作,实现人工智能安全、可靠和可信的发展”,为参与国的政策制定和行业监管提供支持。初始成员包括美国、英国、澳大利亚、加拿大、欧盟、法国、日本、肯尼亚、韩国、新加坡等国。二是以市场发展为前提,力求最大程度地保证其在人工智能领域的领先地位和创新能力。9月23日亚马逊、Anthropic、谷歌、IBM、Meta、微软、英伟达和OpenAI八家科技巨头发起“全球人工智能包容性伙伴关系”(PGIAI),宣布利用人工智能的快速发展推动全球可持续发展的倡议。
科技企业:通过签署承诺书和负责任的AI实践推动人工智能的可持续发展2024年9月,欧盟正式公布了首批116家签署《公约》企业的名单,包括科技巨头OpenAI、IBM、谷歌、微软等,标志着企业在处理和部署人工智能时迈出了规范性的一步。2024年7月30日,欧委会发布关于《通用人工智能(GPAI)模型提供商行为准则》的征求意见稿,OpenAI、谷歌和亚马逊等大型科技企业正在积极参与这一准则的制定,旨在促使政府在AI监管政策上更加灵活宽松。
一是,全球范围内真正多边主义的AI治理模式的有效推行面临阻力。39位互联网领域的顶尖科学家联名致信联合国,包括互联网之父VintCerf、万维网之父TimBernersLee,质疑联合国试图建立集中化、等级制的治理模式。他们认为需要坚持过去取得过成功的分布式、自下而上的多方治理模式。二是,执行落实过程中存在管辖权重叠和协调性不足的问题。“全球数字契约”要求各国政府承诺建立一个独立的人工智能国际科学小组,后续需要面对多边机构和多方论坛的管辖权重叠的问题,及提升机构协调性和执行力等挑战。