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　　财政部副部长张少春在回答时也坦言，我国的农业基础依然薄弱，农民持续增收的压力比较大。“今后要完善农业补贴制度，调动农民的种粮积极性。”他具体解释说，要加大对农民的直接补贴力度，包括粮食直补、综合直补、粮种直补、农机具直补等，这方面的补贴力度加大，直接受益的是粮食主产区的农民。“一方面通过鼓励农民多种粮和粮食市场价格的提高而提高农民收益，另一方面，通过政府直接补贴，可以降低种粮成本，这也是稳定收益的一个来源。”

　　提高种粮农民的积极性是一方面，在很多委员看来，地方政府抓粮重农的积极性也不容忽视。“近年来，中央连续发了不少‘一号文件’。我们到各个地方去了解情况后感到，有些地方政府没有把‘一号文件’当成‘一号工程’来抓。”李乾元委员说，这其中原因众多，从经济效益上看，种粮食不能给地方增加多少财政收入，这对粮食主产区影响很大。金硕仁委员也持这样的看法。他说，粮食大县财政困难的问题十分突出，因而抵御自然灾害的能力不强，对粮食生产构成严重的制约。

　　那这个问题又该如何解决呢？“下一步将巩固完善现有强农惠农政策，充分考虑粮食主产区财力弱等实际情况，加大向粮食主产区政策倾斜。”财政部副部长张少春说，首先，在中央财政总体制度安排上，加强对粮食主产区一般性转移支付，并在转移支付中充分考虑面积、产量、财力等因素，使他们能够在农民的生活和收入水平方面和本地区公共服务体系建设与公共服务水平方面能够赶上来，能够至少达到全国平均水平甚至更高，确保国家粮食安全。张少春进一步回答说，还要继续加大对产粮大县的奖励；支持主产区加大粮油收储体系建设；到明年全部取消粮食主产地区风险基金地方配套资金。

　　“依照法律规定，我们在1996年第一次全国土地调查的基础上，每年开展土地变更调查。据2009年变更调查结果显示，我们现在耕地面积是18．27亿亩。”王世元答道，十多年来，我们国家经济快速发展，工业化、城镇化不断加快，土地资源利用现状确实发生了很大的变化，原有的土地信息难以满足需要，国务院从2006年开始部署，决定用三年左右的时间，开展第二次全国土地调查，这次调查采用了高科技的手段，卫星遥感和航空遥感作为支撑，给调查的真实可靠性提供了有力的保障。

　　在听完危朝安的回答后，很多委员也提出了自己的看法。“农业技术的推广是一个老问题，现在比较薄弱。”熟悉农业工作的刘振伟委员说，根据农业部对基层农技推广人员和农民的问卷调查，很多地区由于缺乏相应的资金支持致使农业技术推广缓慢。身为云南省楚雄州农科所高级农艺师的邹萍委员对此深有感受，她说，西部民族地区由于财政自给率非常低，难以拿出较多的资金来支持农业科技的发展，许多科技推广机构的经费得不到保障，待遇低下，专业技术人员流失严重。

　　与科技相比，在农业基础设施上的投入同样重要。“加强农业基础设施建设是提升粮食安全综合生产能力的重要措施，其中水利基础设施建设是重点。”吕薇委员十分看重水利设施，而最让她牵挂的还是小型农田水利设施。“农业水利基础设施最终要通过那些到村、到户的小型农田水利基础设施来发挥作用，也就是说，建设好水利设施的最后一公里，是发挥农业水利基础设施作用的一个重要保障。”吕薇委员认为，小水利关乎粮食大安全。因而，农业部门作了哪些工作来加强这方面的建设便成为她提出的又一个问题。

　　“经过几十年的大规模水利建设，我国基本上形成了比较完善的农田水利工程体系。”但水利部副部长胡四一也承认农田水利工程设施还存在着历史欠账比较多、建设标准偏低及配套不完善、老化失修、管理权责不清等诸多问题。为改变这种状况，他说，近年来，水利部与有关部门配合，积极探索建立小型农田水利工程建设与运行管理的新机制。主要思路是把加大政府投入与充分发挥受益农户筹资投劳、参与管理的积极性有机地结合起来。

　　在另一组联组会议上，农民出身的郭凤莲委员直问水利部门，如何鼓励和支持农民广泛开展小型农田水利设施建设？回答问题的水利部副部长矫勇详细说，将继续加大小农水专项资金投入的规模，提高中央补助的比例，引导农民开展直接受益的小型农田水利建设和小流域综合治理；继续推进小型农田水利重点县建设；整合小型农田水利建设的投入，统筹各种资金，形成合力；进一步加强小型农田水利的工程管理改革，进一步明确产权和责任。

　　外资已经进入了我国农业以及农业上下游产业，这引起了很多委员的担忧。“谁控制了粮食，谁就控制了人类。”朱永新委员说，近年来，外资进入我国农业尤其是种子领域的步伐不断加快，已经形成了大军压境之势。他引述专家的话说，外资大举入侵，一是可能会弱化我国对农业产业的控制权，二是会挤压我国中小企业发展的空间，三是会削弱我国国际竞争能力，四是会加大我国宏观调控的难度和不确定性。胡彦林委员也表示了这样的忧虑。